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預拌混凝土和石膏砂漿管理辦法!
一條 為了促進(jìn)預拌混凝土和石膏砂漿的推廣應用,確保工程質(zhì)量,推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步,節約資源,保護環(huán)境,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》和《湖北省建筑節能管理辦法》等法律、法規規定,結合本市實(shí)際,制定本辦法。
二條 本辦法適用于本市行政區域內預拌混凝土和石膏砂漿的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、使用及其監督管理。前款所稱(chēng)石膏砂漿,包括濕拌砂漿和干混砂漿。
第三條 市建設行政主管部門(mén)負責本市預拌混凝土和石膏砂漿的統一監督管理,其所屬的市商品混凝土管理機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市商混管理機構)具體負責預拌混凝土和石膏砂漿 的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的監督管理工作。區建設行政主管部門(mén)按照職責分工對建設工程中使用預拌混凝土和石膏砂漿的情況進(jìn)行監督管理。發(fā)展改革、工商、質(zhì)監、財政、國土規劃、環(huán)保、公安交管等部門(mén),按照各自職責做好預拌混凝土和石膏砂漿的相關(guān)管理工作。
第四條 本市支持預拌混凝土和石膏砂漿的發(fā)展,對符合資源綜合利用政策的產(chǎn)品按照規定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,提倡采用科技技術(shù)、科技設備、科技工藝和現代化管理方 式生產(chǎn)高性能、環(huán)保型的預拌混凝土和石膏砂漿。鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用粉煤灰、脫硫灰渣等摻合料和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機制 砂,以減少對自然砂的使用。對預拌混凝土和石膏砂漿設施建設、裝備購置以及科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范與推廣項目,按照相關(guān)規定從散裝水泥專(zhuān)項資金中給予資助或者貼息。
二章 生產(chǎn)
第五條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當依法取得資質(zhì),并在資質(zhì)證書(shū)規定范圍內組織生產(chǎn);未取得相應資質(zhì)的,不得進(jìn)行預拌混凝土生產(chǎn)。禁止涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū)。
第六條 預拌混凝土和石膏砂漿生產(chǎn)站點(diǎn)的設立,應當符合相關(guān)法律、法規、城市規劃、土地利用總體規劃和環(huán)境保護的要求。下列區域不得設立預拌混凝土和石膏砂漿生產(chǎn)站點(diǎn):
?。ㄒ唬┍臼腥h(huán)線(xiàn)以?xún)龋?/span>
?。ǘ┳≌^、學(xué)校、醫院等人口密集的公共場(chǎng)所周邊500米以?xún)龋?/span>
(三)風(fēng)景區周邊500米以?xún)取?/span>
前款范圍內現有的生產(chǎn)站點(diǎn),應當逐步關(guān)閉或者外遷,具體方案由所在區人民政府(含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區、化工區管委會(huì ),下同)會(huì )同市建設行政主管部門(mén)制訂,并由所在區人民政府組織實(shí)施。
第七條 預拌混凝土和石膏砂漿生產(chǎn)企業(yè)(含分設站點(diǎn),下同)應當對生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水、固體廢棄物采取措施,實(shí)行循環(huán)利用;原材料堆場(chǎng)、配料倉應當全封閉,粉塵排放達到地方、省、市規定的要求。
第八條 預拌混凝土和石膏砂漿生產(chǎn)企業(yè)改建、擴建、搬遷以及設立生產(chǎn)站點(diǎn),應當報市商混管理機構備案。
第九條 預拌混凝土和石膏砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全質(zhì)量保障體系,嚴格按照技術(shù)標準和技術(shù)規范要求進(jìn)行生產(chǎn),保障產(chǎn)品質(zhì)量。
第十條 預拌混凝土和石膏砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當按照有關(guān)規定配備專(zhuān)項試驗室和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
預拌混凝土和石膏砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當加強對員工的崗位培訓,攪拌設備操作員、試驗員、質(zhì)檢員等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當經(jīng)過(guò)培訓后持證上崗。
第十一條 預拌混凝土和石膏砂漿生產(chǎn)企業(yè)不得使用不符合質(zhì)量標準的原材料,并應當按照有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規范的要求對進(jìn)廠(chǎng)原材料進(jìn)行取樣、存樣、檢驗和驗收,并對檢驗和驗收資料存檔備查;檢驗不合格的,不得使用。
第十二條 預拌混凝土和石膏砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格按照有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規范以及合同要求,設計預拌混凝土和石膏砂漿配合比,并對其設計的配合比負責。
預拌混凝土和石膏砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當通過(guò)系統試驗制定出常用配合比表,配合比表應當定期驗證或者根據材料的變化及時(shí)修正。
第十三條 預拌混凝土和石膏砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當按照有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規范和合同的約定對預拌混凝土和石膏砂漿進(jìn)行出廠(chǎng)檢驗,檢驗合格的方可出廠(chǎng),檢驗結果應當存檔備查。
第十四條 市建設行政主管部門(mén)應當加強對預拌混凝土和石膏砂漿生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量監督檢查,對發(fā)現的違法行為,及時(shí)提出整改要求,并督促限期改正。
第十五條 預拌混凝土和石膏砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當按照規定向市商混管理機構報送預拌混凝土和石膏砂漿生產(chǎn)量、銷(xiāo)售量等有關(guān)統計報表,辦理銷(xiāo)售合同備案手續。
本市推廣使用預拌混凝土和石膏砂漿銷(xiāo)售合同示范文本,合同示范文本由市建設行政主管部門(mén)會(huì )同市工商管理部門(mén)制定。
第十六條 工商注冊地不在本市的生產(chǎn)企業(yè)在本市銷(xiāo)售預拌混凝土和石膏砂漿的,應當持生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照到市建設行政主管部門(mén)備案,其產(chǎn)品應當達到行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)規定的質(zhì)量要求,并經(jīng)具有合法資質(zhì)的檢測機構檢測合格。
第十七條 市建設行政主管部門(mén)應當編制預拌混凝土和石膏砂漿的預算定額,并向社會(huì )予以公布。
招標人或者招標代理機構,應當將使用預拌混凝土和石膏砂漿項目列入招標文件。投標人應當參照預算定額,將使用預拌混凝土和石膏砂漿的費用列入投標報價(jià)。
第十八條 預拌混凝土和石膏砂漿運輸單位應當使用專(zhuān)用車(chē)輛密閉運輸,并確保車(chē)況良好、車(chē)容整潔。運輸過(guò)程中應當采取相應的防滲漏、防揚散、防噪音等污染防治措施。
預拌混凝土和石膏砂漿運輸專(zhuān)用車(chē)輛應當按照公安交管部門(mén)規定的區域、路段和時(shí)間通行。公安交管部門(mén)應當依法為其通行提供便利。
第四章 使用
第十九條 本市江岸、江漢、硚口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山區,武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區、武漢化工區范圍內和其他區區人民政 府所在地的街范圍內,新建、改建、擴建的建設工程禁止在施工現場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿,其他區域逐步禁止在建設工程施工現場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿,具體的范圍、時(shí) 限由所在區人民政府確定。
有下列情形之一的,施工單位可以現場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿:
?。ㄒ唬┮蚪ㄔO工程的特殊需要,本市預拌混凝土和石膏砂漿生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的;
?。ǘ┮虻缆吩?,預拌混凝土和石膏砂漿運輸專(zhuān)用車(chē)輛無(wú)法進(jìn)入施工現場(chǎng)的;
?。ㄈ┦褂每偭坎贿^(guò)100立方米或者一次使用量不足8立方米的;
?。ㄋ模┢渌_需在施工現場(chǎng)攪拌的。
按照前款規定現場(chǎng)攪拌混凝土和石膏砂漿的,應當報市商混管理機構備案,市商混管理機構應當加強監督檢查,對違反規定現場(chǎng)攪拌的,應當依法予以處理。
二十條 設計單位應當按照有關(guān)規定和相關(guān)技術(shù)標準,在施工圖設計文件中注明所使用的預拌混凝土和石膏砂漿的性能指標。
施工圖設計文件審查機構應當對施工圖設計文件中依法使用預拌混凝土和石膏砂漿等內容進(jìn)行審查,對違反法律法規、強制性標準和技術(shù)規范的,不得出具施工圖設計文件審查合格證明。
二十一條 施工單位應當確保施工現場(chǎng)道路平整、暢通,為預拌混凝土和石膏砂漿的進(jìn)場(chǎng)使用提供照明、水源等必要條件。
二十二條 預拌混凝土和石膏砂漿進(jìn)入施工現場(chǎng),須進(jìn)行交貨檢驗。交貨檢驗由建設單位或者監理單位組織施工單位和生產(chǎn)企業(yè)共同進(jìn)行。檢驗不合格的,不得交付使用。
二十三條 監理單位應當對施工單位使用預拌混凝土和石膏砂漿的情況進(jìn)行監督,發(fā)現違反規定現場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格預拌混凝土和石膏砂漿的,應當予以制止;制止無(wú)效的,應當及時(shí)報告建設行政主管部門(mén)。
二十四條 建設行政主管部門(mén)應當加強對預拌混凝土和石膏砂漿使用過(guò)程中的質(zhì)量監督檢查,發(fā)現施工單位使用不合格預拌混凝土和石膏砂漿的或者不按照標準規范進(jìn)行施工的,應當責令停止施工,并督促限期改正。
二十五條 未按照規定使用預拌混凝土和石膏砂漿的建設工程,其繳納的散裝水泥專(zhuān)項資金按照財政部門(mén)的相關(guān)規定予以處理。
第五章 法律責任
二十六條 違反本辦法規定,建設單位明示或者暗示施工單位使用不合格預拌混凝土和石膏砂漿的、施工單位使用不合格預拌混凝土和石膏砂漿的、預拌混凝土和石膏砂漿生產(chǎn) 企業(yè)使用不合格原材料的,由建設行政主管部門(mén)或者其委托的商混管理機構依據《建設工程質(zhì)量管理條例》等規定,責令改正,處以罰款;情節嚴重的,依法責令停 業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
二十七條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由建設行政主管部門(mén)或者其委托的商混管理機構按照職責分工責令改正,并按照下列規定予以處罰:
?。ㄒ唬┻`反規定在施工現場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的,按照現場(chǎng)攪拌量處以每立方米100元,至高不過(guò)30000元的罰款;
?。ǘ┍O理單位發(fā)現施工單位有違反規定現場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格產(chǎn)品的行為,未予以制止或者未及時(shí)報告的,處以5000元以上20000元以下罰款。
二十八條 違反本辦法規定,預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未取得資質(zhì)證書(shū)或者越資質(zhì)證書(shū)范圍生產(chǎn)銷(xiāo)售預拌混凝土的,依據《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》等規定予以處罰。
二十九條 違反本辦法有關(guān)規定,市建設行政主管部門(mén)除按照有關(guān)規定予以處理外,對造成嚴重影響的,應當將不良行為予以記錄并公布。
三十條 違反本辦法有關(guān)環(huán)境保護、市容環(huán)境衛生、公安交通管理等相關(guān)規定應當進(jìn)行處罰的,由相關(guān)部門(mén)依據有關(guān)法律、法規予以處罰。
三十一條 建設行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的工作人員應當認真履行職責,嚴格執行本辦法。對有下列行為之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
?。ㄒ唬├寐殑?wù)上的便利,收受他人財物或者其他好處的;
?。ǘ┎灰婪男斜O督管理職責或者發(fā)現違法行為不予查處,造成嚴重后果的;
?。ㄈE用職權、徇私舞弊的;
?。ㄋ模┢渌`反法律、法規行為的。
第六章 附則
第三十二條 本辦法所稱(chēng)預拌混凝土,是指水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按照一定比例,在攪拌站經(jīng)計量、拌制后出售的并采用運輸車(chē)在規定時(shí)間內運至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。
本辦法所稱(chēng)干混砂漿,是指經(jīng)干燥篩分處理的集料與水泥以及根據性能確定的各種組分,按照一定比例在專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)混合而成,在使用地點(diǎn)按照規定比例加水或者配套液體拌合使用的干混拌合物。
本辦法所稱(chēng)濕拌砂漿,是指由水泥、細集料、外加劑和水以及根據性能確定的各種組分,按照一定比例在攪拌站經(jīng)計量、拌制后,采用攪拌運輸車(chē)運至使用地點(diǎn),放入專(zhuān)用容器儲存,并在規定時(shí)間內使用完畢的濕拌拌合物。
第三十三條 搶險救災及其臨時(shí)性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動(dòng),不適用本辦法。
第三十四條 本辦法自2011年5月1日起施行?!段錆h市商品混凝土管理規定》(武政〔1998〕141號)和《市人民政府關(guān)于禁止在建設工程施工現場(chǎng)攪拌砂漿的通告》(武政〔2008〕8號)同時(shí)廢止。